+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Меры предварительной защиты в административном судопроизводстве

ICQ: e-mail: justicemaker yandex. Понятие и признаки мер предварительной защиты. Право на предварительную защиту по административному иску является составной частью права на справедливые процедуры правосудия и эффективную судебную защиту. Использование предварительной защиты призвано гарантировать восстановление нарушенного материального права и обеспечить эффективность судебного процесса. Необходимость такой защиты обусловлена тем, что пока длится судебный процесс, защищаемое административным истцом материальное право может превратиться в фикцию в результате действия оспоренного административного акта, способного в определенных случаях привести к непоправимо вредным последствиям, которые делают затруднительным или невозможным полноценное восстановление его status quo ante и реальное исполнение судебного решения. Во избежание этого современное законодательство предоставляет административному истцу с момента заявления искового требования определенные правомочия, реализация которых позволяет ему оперативно и своевременно защитить от дальнейшего нарушения свои права и законные интересы на определенный срок, вплоть до вынесения окончательного судебного решения по делу.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: КАС РФ, Статья 86, Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску

Ваш IP-адрес заблокирован.

ICQ: e-mail: justicemaker yandex. Понятие и признаки мер предварительной защиты. Право на предварительную защиту по административному иску является составной частью права на справедливые процедуры правосудия и эффективную судебную защиту. Использование предварительной защиты призвано гарантировать восстановление нарушенного материального права и обеспечить эффективность судебного процесса. Необходимость такой защиты обусловлена тем, что пока длится судебный процесс, защищаемое административным истцом материальное право может превратиться в фикцию в результате действия оспоренного административного акта, способного в определенных случаях привести к непоправимо вредным последствиям, которые делают затруднительным или невозможным полноценное восстановление его status quo ante и реальное исполнение судебного решения.

Во избежание этого современное законодательство предоставляет административному истцу с момента заявления искового требования определенные правомочия, реализация которых позволяет ему оперативно и своевременно защитить от дальнейшего нарушения свои права и законные интересы на определенный срок, вплоть до вынесения окончательного судебного решения по делу. Лицо, заявляющее административный иск, может своими активными действиями по предварительной защите свести к минимуму риск негативного влияния оспариваемого неправомерного акта решения, действия, бездействия органа публичной власти на его права и законные интересы в течение всего времени, пока длится судебный процесс.

Меры предварительной защиты по административному иску применяются судом по заявлению истца и содержат запреты, ограничивающие определенные действия органов публичной власти или исполнение принятых ими актов, либо предписания, обязывающие их совершить определенные действия или принять конкретное решение.

В процессуальном смысле меры предварительной защиты представляют собой акты суда, принимаемые с целью гарантировать эффективное исполнение судебного решения по административному иску и обеспечить реальную возможность защиты нарушенного или оспоренного права.

Эти меры направлены на то, чтобы постановленное судом решение могло быть реально осуществлено и предмет спора по прошествии времени, в течение которого проходил судебный процесс, не превратился в лишенный существа абстрактный вопрос. Таким образом, предназначение мер предварительной защиты по административному иску состоит в том, чтобы: - предотвратить причинение вреда правам и законным интересам, в защиту которых заявлен административный иск; - приостановить действие в отношении административного истца неправомерных административных актов; - обеспечить получение судом необходимых доказательств; - исключить обстоятельства, способные затруднить или сделать невозможным реальное исполнение судебного решения по административному делу.

Институт предварительной защиты - один из важнейших элементов в системе административной юстиции современных государств. В странах романо-германской правовой семьи этот институт получил различное обозначение и правовое оформление.

Во Франции, например, он обозначается термином , и в Кодексе административной юстиции г. В самом общем значении под понимается порядок обращения истца в суд с заявлением о принятии временных срочных мер для обеспечения его прав на время продолжения процесса, в котором предстоит их защита.

В Германии предварительная защита einstweiliger Rechtsshutz в административном судопроизводстве определяется прежде всего как временная einstweiliger защита, а мера предварительной защиты einstweilige трактуется как временное распоряжение суда об обеспечении притязания стороны, обратившейся с иском. В Испании и латино-американских странах меры предварительной защиты в судебном административном процессе обозначаются термином "medidas cautelares", то есть как превентивные или предупредительные меры.

В российском законодательстве и процессуальной теории для обозначения такого рода превентивных, предупредительных мер используются два понятия: обеспечительные меры - применительно к гражданскому и административному судопроизводству в арбитражном суде и меры предварительной защиты - применительно к административному судопроизводству в общем суде.

В правовом регулировании этих мер существуют определенные отличия. Соответственно, они называются предварительными мерами, поскольку направлены на превентивную, срочную, заблаговременную защиту этих прав. Это меры не основной, не окончательной, а промежуточной защиты прав и законных интересов административного истца.

Их основная, окончательная защита осуществляется в основном судебном процессе путем разрешения спора о праве административном. Концепция обеспечительных мер в гражданском судопроизводстве ориентирует в первую очередь на понимание их как определенной гарантии, позволяющей обеспечить реальное исполнение будущего решения суда и исключить обстоятельства, которые могут его затруднить или сделать невозможным. Несмотря на определенные различия в ценностных ориентирах, обусловливающих особенности правового регулирования, меры предварительной защиты по административному иску и обеспечительные меры в гражданском судопроизводстве являются институтами, близкими по своей юридической природе.

Они отличаются рядом общих черт: 1 имеют юрисдикционную природу - могут быть приняты только судом, то есть органом, наделенным правом от имени государства осуществлять судебную власть; 2 носят инструментальный характер - их использование не является самоцелью, а возможно только в связи с заявлением иска, которым инициируется судебный процесс.

Соответственно, их применение зависит от основного процесса и осуществляется тем же судом, который ведет данный процесс.

В функциональном отношении процесс применения этих мер не является самостоятельным, поскольку его цель состоит в том, чтобы гарантировать права и законные интересы, в защиту которых подан иск, и обеспечить практическую эффективность решения по этому иску, которое должно быть вынесено в другом - основном - процессе, разрешающем спор о праве по существу.

Исходя из этого, инструментальный характер данных мер обусловлен тем, что смысл в их использовании появляется только в связи с заявлением иска, предполагающим необходимость сохранения первоначальной ситуации, возвращение изначального состояния права status quo ante ; 3 носят временный характер - они действуют до тех пор, пока не возникнут обстоятельства или событие, вызывающее необходимость их изменения или отмены.

Они являются временными, промежуточными способами защиты спорного права, которые используются для предотвращения его возможных нарушений в течение срока, который определит суд или пока не будет принято окончательное решение по делу.

Предельный срок их действия во времени определяется решением суда, провозглашающим право в основном процессе, то есть они могут действовать только до вынесения окончательного решения по спору о праве; 4 судебное решение о применении этих мер не является окончательным, не имеет значение res judicata - оно может быть отменено, изменено или заменено другим решением о применении соответствующих мер; 5 принимаются в срочном, сокращенном порядке, исходя из принципа inaudita alteram parte - "не выслушав аргументов другой стороны".

Этот порядок не требует участия другой стороны, в отношении которой принимаются данные меры. Он основывается на предположении о вероятности нарушения права, вытекающем из фактов, предоставляемых истцом. При такой процедуре принцип состязательности приносится в жертву безотлагательной необходимости как можно быстрее принять превентивные меры по защите нарушаемого права и воспрепятствованию действиям бездействию , влекущим негативные правовые последствия для истца.

Однако данный порядок принятия судом решения о применении таких мер не лишает лиц, в отношении которых они применяются, права на защиту: в дальнейшем в судебном процессе оно может потребовать их изменения или отмены. Таким образом, обеспечительные меры в гражданском судопроизводстве и меры предварительной защиты в судебном административном процессе представляют собой превентивные средства, позволяющие гарантировать реальное исполнение будущего судебного решения по делу и защиту права путем сохранения необходимых доказательств, предотвращения или минимизации вреда имуществу, интересам и безопасности стороны спора, предположительно являющейся носителем защищаемого права.

Меры предварительной защиты по административному иску и обеспечительные меры в гражданском судопроизводстве, являясь близкими по своей юридической природе институтами, представляют собой две отраслевые разновидности временных, срочных, превентивных мер, применяемых в исковом судопроизводстве.

Вместе с тем меры предварительной защиты отличаются своеобразием, обусловленным спецификой правоотношений, из которых возникают спорные публично-правовые притязания. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации далее - КАС РФ не содержит легального определения мер предварительной защиты. Теоретическое понятие этих мер может быть сформулировано исходя из их существенных признаков, получивших отражение в действующем законодательстве.

Меры предварительной защиты - это оперативно устанавливаемые судом на определенный срок временные ограничения, обязанности или запреты, направленные на предотвращение нарушения прав и законных интересов административного истца, принятые по его обращению, соотносимые и соразмерные заявленным в административном иске требованиям.

Они призваны удовлетворить интерес административного истца в сохранении определенной ситуации и устранении угроз его правовому статусу, независимо от того, будет ли удовлетворен в судебном решении по существу спора его интерес в защите материального права. Виды мер предварительной защиты. КАС РФ ч. По общему правилу, установленному в отечественном законодательстве, заявление административного иска в суд в защиту нарушенного права неправомерным административным актом решением, действием не предполагает отлагательного эффекта, то есть автоматического приостановления их исполнения.

Однако по обращению административного истца суд может приостановить действие административного акта или запретить совершение определенного действия, если до принятия судом решения существует явная опасность нарушения его прав и законных интересов либо невозможна или затруднительна их защита без принятия таких мер. Данные меры приостановление и запрет имеют характер наиболее общих мер предварительной защиты. Это означает, что в качестве меры предварительной защиты не может рассматриваться приостановление административного акта решения, действия в административном, несудебном порядке.

Приостановление действия правового акта нормативного или правоприменительного может быть мерой предварительной защиты только, если оно предписывается судом. Входящие в третью группу иные меры предварительной защиты зависят от предмета и специфики рассматриваемого административного спора. Они предусмотрены в главах КАС РФ, регулирующих особенности рассмотрения отдельных категорий административных дел.

К числу иных мер предварительной защиты, в частности, относятся: 1 по делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении деятельности средств массовой информации ч.

При этом законодатель не ограничивает суд в принятии иных мер предварительной защиты, кроме прямо предусмотренных КАС РФ. При принятии таких "иных мер", как и тех, что прямо предусмотрены в КАС РФ, должны соблюдаться два базовых взаимосвязанных правила, установленных ч. Это правило о наличии непосредственной связи между применяемой мерой и заявленным требованием; - применяемая мера предварительной защиты по административному иску должна быть соразмерна заявленному требованию.

В случае отсутствия такой соразмерности законом может быть прямо предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел. Так, ст. Принятие иных мер предварительной защиты по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, например запрет применения оспариваемого нормативного акта для неопределенного круга лиц, не допускается.

Выбор конкретной меры предварительной защиты осуществляется административным истцом, а не судом, который не обладает правом самостоятельно, по собственной инициативе применять эти меры. В качестве меры предварительной защиты суд может принять только такую, о которой ходатайствовал административный истец. При принятии решения об использовании конкретной меры предварительной защиты по административному делу суд опирается на ряд оснований, установленных законом.

Основания применения мер предварительной защиты. Решение о применении мер предварительной защиты принимается судом по соответствующему заявлению административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц. Меры предварительной защиты могут быть приняты, если: 1 до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав и законных интересов которых подано административное исковое заявление; 2 защита прав и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Принятие мер предварительной защиты при наличии установленных законом оснований является обязанностью суда. Они принимаются судом с учетом их соотносимости и соразмерности заявленным требованиям для защиты прав административного истца, если опасность нарушения этих прав носит явный характер и они не могут быть защищены без принятия таких мер. Решение суда о принятии таких мер должно опираться одновременно на оба условия их применения, предусмотренных законом.

Опасность нарушения прав и законных интересов административного истца в качестве условия применения мер предварительной защиты выражается в угрозе воздействия тех или иных негативных факторов, способных причинить вред этим правам и интересам посредством их ограничения, лишения, непризнания, воспрепятствования их реализации.

Эта опасность должна носить явный, а не потенциальный характер. Явная опасность выражается в прямом негативном воздействии и представляет собой угрозу защищенности прав и законных интересов административного истца в данный конкретный момент времени, причем в отличие от нее потенциальная опасность характеризуется тем, что действие негативных, вредных факторов может проявиться лишь при стечении определенных обстоятельств. Принятие меры предварительной защиты является необходимым и обоснованным, если без ее использования нельзя нейтрализовать источники явной опасности нарушения прав и законных интересов административного истца и их защита будет невозможна или затруднительна без принятия такой меры.

Так, административные истцы обратились в суд с требованиями к Минкультуры РФ о признании незаконными ряда его решений, содержащих отказ во включении ряда корпусов Литовского замка Санкт-Петербург в единый реестр объектов культурного наследия.

В судебном заседании они заявили ходатайство о применении мер предварительной защиты по данному делу в виде приостановления действия оспариваемых актов. Суд, изучив материалы дела, посчитал возможным применить меры предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемых актов до вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Суд исходил из того, что в настоящее время разрешение на строительство объекта на спорном участке является действующим, охранный статус выявленного археологического объекта снят оспариваемыми актами и у застройщика не имеется правовых запретов на производство строительных работ в т.

Данное обстоятельство с учетом нахождения указанных актов в споре может привести к нарушению прав, свобод и законных интересов административных истцов, в т. По оценке суда, в настоящее время часть археологического памятника уже уничтожена застройщиком, в то же время культурный археологический слой, находившийся до издания оспариваемых актов под государственной охраной в пределах территории объекта культурного наследия, еще существует.

В связи с этим суд полагает, что в настоящем случае защита прав и законных интересов административных истцов будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер, поскольку при их отсутствии может произойти полная утрата археологического объекта, а также строительство объекта капитального строительства со спорными параметрами.

N 2аМ6. URL: arch-heritage. Архитектурное наследие. Данный пример из судебной практики показывает, насколько важно использование мер предварительной защиты: оно позволяет удовлетворить срочную потребность в устранении опасности нарушения прав заявителя и исключить возможность наступления вредных последствий не только для него, но и для общества в целом. Особая значимость мер предварительной защиты обусловлена ситуациями, в которых промедление с их принятием влечет вредные для административного истца правовые последствия.

Это ситуации periculum in mora - лат. Учитывая длительность судебных процессов, действие незаконных административных актов до вынесения судом окончательного решения по административному иску может причинить непоправимый ущерб не только правам отдельных лиц, но и публичным интересам.

Заявление о применении мер предварительной защиты: форма и содержание. Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску выполняется в письменной форме. Оно может быть подано: - одновременно с административным исковым заявлением в виде самостоятельного документа, прилагаемого к административному исковому заявлению; - может быть изложено непосредственно в тексте административного искового заявления, и в этом случае подача отдельного заявления не требуется; - до рассмотрения административного дела по существу; - до вступления решения в законную силу.

Следовательно, применение мер предварительной защиты может быть осуществлено на любой стадии административного судопроизводства до вступления решения суда в законную силу.

Заявление о применении мер предварительной защиты оформляется в соответствии с теми же требованиями, которые предъявляются к оформлению административного искового заявления. Заявление подписывается лицом, его подавшим. Если ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску излагается непосредственно в административном исковом заявлении, то в нем должны быть: - указана причина обращения с заявлением о применении мер предварительной защиты по административному иску; - дано ее обоснование; - обозначена мера предварительной защиты, которую лицо, его подавшее, просит применить.

Порядок рассмотрения заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску. Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску рассматривается судьей единолично в судах первой и апелляционной инстанций. Это заявление по общему правилу рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле.

КАС РФ установлен срок для рассмотрения такого рода заявлений - не позднее следующего рабочего дня после дня поступления заявления в суд или после устранения в заявлении выявленных судом недостатков ч.

Ходатайство о применении мер предварительной защиты, указанных в административном исковом заявлении, рассматривается судом в общем порядке, отдельно от других требований и ходатайств, изложенных в административном исковом заявлении, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия административного искового заявления к производству суда. О применении мер предварительной защиты или об отказе в этом суд выносит определение.

Это определение должно включать обоснование принятия запрашиваемой административным истцом меры или отказа в ее принятии. Оно не должно содержать выводы по существу возникшего спора и предопределять решение по административному делу.

Меры предварительной защиты по административному иску

В соответствии со ст. Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соразмерны требованию, которое было заявлено в исковом заявлении. К рассматриваемым МПЗ не относится приостановка действия нормативных актов или решений, произведенная должностными лицами или муниципальными и госорганами, их принявшими п. Например, п.

С учетом данной дефиниции представляется, что меры предварительной защиты в административном судопроизводстве можно определить как.

Меры предварительной защиты в КАС РФ

Подпишитесь на год за 33 13 руб. Активировать демодоступ. В Кодексе административного судопроизводства предусмотрены обеспечительные меры , которые законодатель в данном случае назвал мерами предварительной защиты. Они сходны с мерами по обеспечению иска в гражданском процессе. Итак, заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску можно подать в суд одновременно с административным исковым заявлением или до рассмотрения административного дела по существу, а также до вступления решения в законную силу. Просить суд о применении мер предварительной защиты можно сразу в административном исковом заявлении. Помимо таких необходимых сведений, как наименование суда и информация об истце, в заявлении необходимо указать причину обращения, обосновать ее и сразу указать меру предварительной защиты по административному иску, которую лицо, его подавшее, просит применить ст. По своей инициативе суд не сможет устанавливать меры предварительной защиты.

Глава 7. Меры предварительной защиты по административному иску (ст.ст. 85 - 91)

Применение мер предварительной защиты по административному иску. Купить систему Заказать демоверсию. По заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если:. Федерального закона от Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

.

.

.

судопроизводства, в частности, институт мер предварительной защиты, арбитражном, гражданском и административном судопроизводстве.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Статья 91, КАС 21 ФЗ РФ, Замена мер предварительной защиты по административному иску
Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Ника

    Через месяц или два мне пришла бандероль из суда, в котором документы от СКБ банка и выписки о том что я брал кредит (всё это копии с печатью СКБ банк ), постанавление суда о том что я до суда ограничен в прово-передаче своего регистрируемого имущества 3-им лицам, и повестка в суд на 12.12. 2018 г.

  2. Стела

    Ахуеть, при боевых действиях закрыть границу, хай дохнут

  3. scenatcheolay

    Странно пол страны бомжуеют а власти денег хотят с бомжей собрать

  4. Серафима

    Як купити дім для себе?