+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Изменение существенных условий по 223 фз в связи с существенным

Быстрая навигация: Каталог статей Отдельные виды предпринимательской деятельности Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд госзакупки. Федеральная контрактная система Изменение условий сделки, заключенной по итогам закупки: актуальные вопросы судебной практики Тасалов Ф. Российское законодательство о закупках содержит два противоположных подхода к определению границ и условий трансформации договоров, заключаемых заказчиками и поставщиками по итогам закупки. Обе концепции, о которых пойдет речь далее, представляются нам крайними и не отвечающими реальным экономическим потребностям заказчиков и участников закупки.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Ключевые изменения 44 ФЗ и 223 ФЗ для участников закупок

Изменение договора по 44 фз

Быстрая навигация: Каталог статей Отдельные виды предпринимательской деятельности Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд госзакупки. Федеральная контрактная система Изменение условий сделки, заключенной по итогам закупки: актуальные вопросы судебной практики Тасалов Ф. Российское законодательство о закупках содержит два противоположных подхода к определению границ и условий трансформации договоров, заключаемых заказчиками и поставщиками по итогам закупки.

Обе концепции, о которых пойдет речь далее, представляются нам крайними и не отвечающими реальным экономическим потребностям заказчиков и участников закупки. Модель, заложенная законодателем в Федеральном законе от 5 апреля г. Продиктовано такое решение необходимостью защиты публичных интересов, а именно средств бюджета, используемых при исполнении контрактов. Напротив, Федеральный закон от 18 июля г. Возможность изменения условий сделки, заключаемой в рамках Закона о корпоративных закупках, существует даже до ее заключения.

Исходя из ч. Единственной особенностью, предусмотренной Законом N ФЗ для таких случаев, является обязанность заказчика опубликовать информацию об изменениях договора в единой информационной системе далее - ЕИС в течение десяти дней с даты внесения изменений ч.

В судебной практике представлен подход, согласно которому неисполнение заказчиком обязанности по опубликованию информации об изменении договора в ЕИС не влечет недействительности заключенного сторонами сделки дополнительного соглашения об изменении ее условий. Так, из обстоятельств одного из дел, рассмотренных арбитражным судом кассационной инстанции, следовало, что между сторонами по итогам закупки 17 июля г.

Впоследствии заказчик обратился в суд с иском о взыскании неустойки в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ за период с 9 октября по 25 декабря г. Суды первой и апелляционной инстанции удовлетворили требование заказчика о взыскании неустойки, посчитав, что в отсутствие публикации заказчиком в ЕИС сведений об изменении срока выполнения работ заключенное сторонами дополнительное соглашение применяться не может. Вместе с тем суд кассационной инстанции, отменяя решения нижестоящих судов, напротив, указал, что стороны не оспаривали факт заключения дополнительного соглашения об изменении сроков выполнения работ.

Соглашение соответствовало требованиям ГК РФ к его форме, следующей форме договора п. На стадии разработки изменений в Закон N ФЗ была предпринята попытка урегулировать условия изменения договора, заключенного по итогам конкурентной закупки. В частности, предлагалось установить в Законе N ФЗ закрытый перечень оснований для изменения условий договоров, заключаемых по итогам конкурентной закупки.

Однако вследствие лоббизма крупнейших корпоративных заказчиков при рассмотрении законопроекта о внесении изменений в Закон N ФЗ во втором чтении рассмотренная инициатива не нашла поддержки у депутатов. В итоге после принятия Федерального закона от 31 декабря г.

Таким образом, в отношении исполнения договорных обязательств Закон N ФЗ не регулирует ни перечень возможных условий, которые могут быть изменены сторонами, ни границы таких изменений. Подобное молчание законодателя входит в концептуальное противоречие с новой классификацией способов закупки, установленной Законом N ФЗ и предусматривающей их деление на конкурентные и неконкурентные процедуры определения поставщиков ч.

Нельзя утверждать, что судебная практика обошла вниманием рассматриваемую проблему. Известны решения судов, признающие дополнительные соглашения об увеличении цены договора недействительными, поскольку в таких случаях суды полагают, что заказчик обязан провести новую закупку. Так, увеличение цены поставки нефтепродуктов с 34 руб. Тем не менее подобная судебная практика основывается только на усмотрении суда в отношении границ допустимых изменений существенных условий договора в отдельно взятом случае и опираться на нее для обобщения и формулирования общей позиции крайне трудно.

Тем не менее Верховный Суд РФ выработал правовую позицию в отношении возможности изменения условий договора, заключенного сторонами в результате закупки.

N ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 мая г. Примером недопустимости изменения условий договора в Обзоре Верховного Суда выступает дело о многократном увеличении сторонами цены договора, заключенного по итогам аукциона.

В обоснование позиции ВС РФ привел условие договора о неизменности его цены, а также положение п. Представляется, что ссылка суда на п. Такой вывод следует из п. Однако Закон N ФЗ не содержит норм, обязывающих заказчиков проводить закупку только путем проведения торгов. Как следствие, применение п. В отношении сформулированной Верховным Судом РФ позиции необходимо сделать несколько практических выводов.

Так, сформулированный Судом запрет на изменение условий договора распространяется только на сделки, заключенные по итогам торгов. В пользу такого вывода служит не только ссылка Верховного Суда РФ на п. Другое исключение из комментируемого вывода Суда составляют неторговые процедуры, которые не являются закупкой у единственного поставщика и одновременно с этим не могут рассматриваться в качестве форм торгов.

Ключом к широкому толкованию позиции Верховного Суда РФ о существенном характере стартовых условий будущего договора, которые изложены заказчиком в документации о закупке и изменение которых не допускается на стадии исполнения договора, является привязка такого характера к формированию поставщиком заявки. Очевидно, что для подачи заявки участником закупки существенное значение имеет не только цена договора, но и связанное с ценой условие о предмете договора количество, объем и сроке его действия, включая срок исполнения договорных обязательств.

Существенную роль для формирования заявки участником закупки могут также играть правила о гарантийных обязательствах, способах обеспечения исполнения договорных обязательств, о сроке оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, установленные заказчиком в документации о закупке.

Таким образом, Верховный Суд РФ предоставил участникам закупки, с которыми по разным причинам заказчик не стал заключать договор по итогам торгов, достаточно широкий инструментарий для исков о признании дополнительных соглашений об изменении условий договоров недействительными. Парадокс заключается в том, что толкование Верховного Суда РФ оказалось еще более ограничительным, чем правила, которые законодатель предлагал при разработке изменений в Закон N ФЗ, но которые так и не были приняты.

Так, в законопроекте, как уже отмечалось, речь шла о возможности изменения условий договора, не влиявших на условия договора при его заключении только в части формирования цены. Вместе с тем в позиции Верховного Суда РФ содержится вывод о запрете изменения условий договора, которые будут отличаться от стартовых условий, не только влиявших на определение цены сделки, но также имевших существенное значение для формирования заявки участником закупки.

В итоге отказ законодателя от определения правил трансформации условий договоров в Законе N ФЗ привел к тому, что такие требования определил Верховный Суд РФ, существенно ограничив стороны в выборе вариантов преобразования договора по сравнению с положениями законопроекта.

Наконец, другим закономерным следствием комментируемой позиции суда является то, что, если заказчику требуется внести изменения в договор, которые повлияют на его условия в сравнении с изначальными условиями сделки, имевшими существенное значение для подготовки поставщиком заявки, определения заказчиком победителя и цены договора, заказчик и его контрагент сохраняют сделку на изначальных условиях либо расторгают договор по соглашению сторон.

Дальнейшие возможные действия заказчика по организации и проведению новой закупки зависят только от его экономических потребностей и не могут диктоваться фактом расторжения договора в связи с необходимостью его существенной трансформации. Изменение условий контракта в рамках Закона N ФЗ. Обстоятельства непреодолимой силы. Условие о сроке исполнения контрактных обязательств. В Законе N ФЗ законодателем определен закрытый перечень оснований изменения существенных условий контрактов ч.

В этой связи актуальным является вопрос о допустимости продления сторонами срока выполнения подрядных работ. По смыслу ч. Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня г. С одной стороны, суды поддерживают вывод о запрете пролонгации государственных и муниципальных контрактов. Так, из обстоятельств одного из рассмотренных судами дел следовало, что 27 июня г. Впоследствии подрядчик обратился к заказчику с просьбой продлить срок выполнения работ до 31 декабря г.

Заказчик отказался согласовывать продление срока выполнения работ, что послужило основанием для обращения подрядчика в арбитражный суд с иском о продлении срока выполнения работ. Суды трех инстанций отказали обществу в удовлетворении искового требования, мотивировав такое решение тем, что в ч. Несколько иначе сложились обстоятельства по другому делу, рассмотренному судами трех инстанций.

Стороны неоднократно продлевали сроки выполнения работ в рамках дополнительных соглашений вследствие погодных условий.

С другой стороны, в случае, когда подрядчику удается доказать невозможность выполнения работ вследствие недостатков проектной документации, решения судов уже не так однозначны. По одному из дел в центре спора, являвшегося предметом рассмотрения судов трех инстанций, оказался вопрос о правомерности начисления заказчиком пени в отношении просрочки выполнения работ подрядчиком, напрямую связанный с возможностью пролонгации срока исполнения контрактных обязательств.

Так, 9 января г. Заказчик определил сроки выполнения работ: 26 апреля г. Фактически работы были выполнены обществом 25 августа г. Подрядчик письмом от 6 мая г. По согласованию с заказчиком работы по контракту были продолжены с учетом дополнительных работ по устройству полотна объездных дорог из скального грунта, но без изменения стоимости работ.

N ЭС В подобных случаях суды фактически подтверждают законность продления срока действия контракта, поскольку не усматривают оснований для взыскания неустойки в отношении просрочки, которая, по мнению заказчика, имела место в связи с выполнением подрядчиком работ за рамками изначальных сроков, предусмотренных контрактом.

Вместе с тем нельзя утверждать, что указанная позиция судов носит единообразный характер. Судебной практике известны случаи, когда дефекты проектной документации, установленные решением суда, вступившим в законную силу, не признавались судом в качестве обстоятельств, позволяющих сторонам корректировать сроки выполнения работ. Для обоснования своей позиции суд ссылался на специальный характер требований ч. Таким образом, анализ судебной практики в сфере споров о продлении срока выполнения подрядных работ по контрактам показывает, что одной из наиболее распространенных причин невозможности выполнения подрядными компаниями работ в сроки, предусмотренные контрактом, является несоответствие проектной документации фактическим условиям выполнения строительства: работы, которые подрядчик обязан выполнить по факту, не соответствуют параметрам, предусмотренным проектной документацией.

Суды в таких случаях оказываются перед дилеммой: допускать фактическое продление сроков исполнения обязательств, вызванных невозможностью выполнения подрядчиком работ в рамках параметров, предусмотренных проектной документацией, несмотря на отсутствие такой возможности в рамках в ч.

Полагаем, что недостатки проектно-сметной документации не являются обстоятельствами непреодолимой силы. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" п.

Проблема изменения срока исполнения контрактных обязательств актуальна не только для сферы строительства, но и в отношении контрактов на водоснабжение, водоотведение и электроснабжение с гарантирующим поставщиком, заключаемых заказчиками в рамках закупки у единственного поставщика п. В силу положений ГК РФ допускается пролонгация договоров энергоснабжения п. Одновременно с указанной нормой необходимо учитывать приоритет положений ГК РФ об энергоснабжении перед другими федеральными законами п.

В этом ключе показательно дело, рассмотренное арбитражным судом кассационной инстанции. Закупки: от технического задания к исполнению контракта.

Изменение срока действия контракта часто связано с необходимостью увеличения объема выполняемых работ. В процессе исполнения общество выявило работы, отсутствовавшие в проекте, без которых нельзя было исполнить контракт, о чем подрядчик известил заказчика. По итогам комиссионного осмотра заказчик согласовал выполнение дополнительных работ, но после выполнения таковых обществом заказчик отказался от их оплаты, ссылаясь на отсутствие согласования.

Суд определил, что дополнительные работы подлежат оплате, так как они были согласованы заказчиком в рамках комиссионного осмотра. В решении суда также верно подчеркивается, что подписание акта приемки только обществом не свидетельствует об отсутствии у заказчика правовых оснований для оплаты дополнительных работ, поскольку акт приемки в таком случае может быть подписан одной стороной п.

Вместе с тем судебная практика обоснованно исходит из того, что для случаев, когда подрядчик предварительно не уведомляет заказчика о неучтенном проектом объеме работ, работы не приостанавливает и выполняет по своей инициативе, нарушение обществом ст.

Таким образом, согласование сторонами дополнительного объема работ не требует обязательного подписания ими дополнительного соглашения к контракту. В качестве такого соглашения могут выступать акты комиссионного осмотра, переписка между сторонами, толкование которой позволяет суду однозначно определить волеизъявление сторон на выполнение дополнительного объема работ. Существенное изменение обстоятельств: правоприменение статьи ГК РФ и опыт стран общего и континентального права.

Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств. С учетом этого замечания необходимо подходить к критериям существенности изменения обстоятельств, предусмотренных ГК РФ п.

Судебная практика в сфере контрактных отношений не выработала единых подходов к толкованию ст. Так, кассационная инстанция, рассматривая требование общества о продлении срока действия контракта по причине несоответствия проектно-сметной документации видам работ, необходимым для исполнения контракта, пришла к выводу о недопустимости применения ст. В пользу такого вывода суд привел только аргумент о том, что Закон N ФЗ предусматривает специальные правила изменения контрактов, исключающие возможность использования ст.

Определением Верховного Суда РФ от 19 февраля г.

Как изменить существенные условия договора по 223-ФЗ

Разновидность договоров в Гражданском праве Российской Федерации. Купля-продажа гл. Договор подряда гл. По договору подряда одна сторона подрядчик обязуется выполнить по заданию другой стороны заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Возмездное оказание услуг гл. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность , а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги в порядке и сроках, обусловленных договором. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

4 Закона N ФЗ, согласно которой информация о таких изменениях электронной почты, факсимильной или почтовой связи). Внесение иных изменений, изменяющих существенные условия договора, по.

Вопрос недели: В каких случаях возможно изменение условий договора по 223 ФЗ?

Хотим провести запрос предложений на оказание услуг по аренде и техническому обслуживанию оборудования ФЗ, Типовое Положение по Московской области сроком на 1 календарный год, оплата будет производится ежемесячно. Можно ли будет по истечении года пролонгировать заключенный договор. Если да, то как это оформляется? Как работать с электронными торговыми площадками. Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно! В силу п.

223 фз изменение условий договора

В данной статье мы рассмотрим ФЗ на предмет внесения изменений в контракт, заключенный в рамках этого федерального закона. Если Закон о контрактной системе допускает изменения лишь несущественных условий контракта, то ФЗ и вовсе не содержит запрета на возможность внесения каких бы то ни было изменений в условия договора, в том числе и в существенные пункты. Рассмотрим более детально. Основным положением ФЗ, в котором говорится про изменение условий контракта, является ч. Из анализа указанного положения следует, что изменение объема, стоимости закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, допускается.

В силу п.

Изменение и расторжение договоров, заключенных в рамках закупок по 223-ФЗ

Что такое существенные условия контракта, какие условия считают существенными и как их изменить, читайте далее. Существенные условия контракта по ФЗ - это заданный набор условий, на которых заключается контракт. По ГК РФ — это данные о предмете контракта, условия, указанные в законе или других правовых актах в качестве необходимых и существенных для договоров такого вида, а также условия, важные для одной из сторон, по которым необходимо прийти к общему решению. Согласно статье 34, контракт с победителем заключается на условиях, указанных в документации, извещении, заявке и окончательном предложении победителя. Поэтому условия, указанные в вышеперечисленных документах, по умолчанию принято считать существенными.

Существенные условия контракта 44-ФЗ и договора: список от 1 июля 2019 года

Существенные условия контракта по ФЗ — это условия, которые необходимо включить в договор по требованию закона. Контракт заключается в соответствии с извещением, документацией, заявкой и окончательным предложением победителя ч. Помимо сведений, которые указаны в извещении и документации наименование и описание объекта закупки, количество, место, сроки доставки, выполнения работы или оказания услуги, источник финансирования, гарантийные обязательства, осуществление монтажа, наладки и другие к существенным условиям относятся: Содержание отдельных видов договора определяются специальными актами. Случаи, когда можно внести изменения, определяет ст. В контракте можно изменить: Уважительной причиной для корректировок будет считаться уменьшение ранее доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств. Или ситуация, когда исполнение контракта без изменения невозможно по независящим от сторон обстоятельствам.

Порядок корректировки установленных госконтрактом условий в связи с Закона № ФЗ, согласно которой сведения об изменении договора должны . ГК РФ существенными являются условия о предмете договора.

Заключение и исполнение договора по 223-ФЗ

Какие условия договора можно менять, причем чтобы эти изменения не противоречили ФЗ. Расскажем в этой статье. А вот в ГК РФ, в части изменения договора есть 4 условия, которые должен придерживаться заказчик, если вдруг возникнет ситуация, что надо изменить какое-то условие в договоре:.

Вносим изменения в договор, заключённый по 223-ФЗ

Автономное учреждение по результатам аукциона проведен в соответствии с Федеральным законом от Согласно Положению о закупке товаров, работ, услуг для нужд автономного учреждения существенным условием договора является в том числе порядок оплаты по договору. Положением о закупке предусмотрены случаи изменения существенных условий. Возможно ли подписание к договору дополнительного соглашения об изменении существенного условия порядка оплаты в случаях, не предусмотренных Положением о закупке включение в договор условия об авансировании, внесение изменений в положение о закупке затруднительно?

В отличие от федерального законодательства о контрактной системе контракт ФЗ , федеральное законодательство о корпоративных закупках ФЗ никак не регулирует вопросы, связанные с изменением и расторжением заключенных договоров.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Договор по 223-ФЗ
Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Мелитриса

    Правильно юрист сказал государство гавно. Оно должно давно было сделать четкие и доступные правила. А тут люди начали давить. Так кидало гарант отомстил поборами, чтоб украсть перед выборами! Люди хотели платить РАЗУМНЫЕ ставки в самой бедной стране. Не хотели обманывать хоть и конченное но государство за это и вышли. И были наказаны автоолигархом с бизнесом в рашке (не только кондитерским). Конечно он не их агент, всем это понятно. А идиоты что насмехаются с бляхеров смеются с себя и своих детей что небудет доступно то что в европе доступно любому даже бедному гражданину. Будем ездить на лохмитте за дорого! Люди незрелые, лиш бы тому кто что-то делает пусть будет плохо. На том жид и сыграл. А проиграют бедные опять на вазах будут ездить и тихо гибнуть на дорогах, где больше потери чем на войне.